以法治“良方”解基層“癥結(jié)”

基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要善用法治思維和法治方式，將法治宣傳教育作為化解基層矛盾的“良方”，通過(guò)精準(zhǔn)“把脈”，對(duì)癥“施治”，固本“培元”，切實(shí)解開(kāi)基層治理的“千千結(jié)”。

望聞問(wèn)切，精準(zhǔn)“把脈”，以法治思維源頭預(yù)防，找準(zhǔn)矛盾“病灶”?！吨腥A人民共和國(guó)法治宣傳教育法》(以下簡(jiǎn)稱《法治宣傳教育法》)強(qiáng)調(diào)，法治宣傳教育要堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”，堅(jiān)持與依法治理、法治實(shí)踐相融合。這意味著，解決基層問(wèn)題不能僅靠事后滅火，更要靠事前的“法治體檢”和源頭預(yù)防?；鶎痈刹恳襻t(yī)生“望聞問(wèn)切”一樣，主動(dòng)下沉網(wǎng)格，運(yùn)用法治手段排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在日常管理、服務(wù)和執(zhí)法過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)前置法律服務(wù)，將法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嵌入到基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把潛在的糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

對(duì)癥下藥，多元“施治”，以法治方式多元化解，祛除治理“沉疴”。基層矛盾千頭萬(wàn)緒，單一的行政手段往往難以奏效?！斗ㄖ涡麄鹘逃ā芬?guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育融入日常管理、服務(wù)、執(zhí)法和爭(zhēng)議解決過(guò)程，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、發(fā)布解讀典型案例等方式開(kāi)展工作。我們要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。在處理糾紛時(shí)，要善于將“法理”與“情理”相結(jié)合，既講清法律底線，又講出人情冷暖。要搭建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，讓群眾“只進(jìn)一扇門”，就能獲得全方位服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

固本培元，強(qiáng)健“筋骨”，以法治力量夯實(shí)基礎(chǔ)，提升自治“免疫力”。解決基層治理“癥結(jié)”的根本，在于提升基層自身的“免疫力”。《法治宣傳教育法》規(guī)定了“國(guó)家工作人員法治宣傳教育”和“青少年法治宣傳教育”，確立了公民終身法治教育制度。這要求我們不僅要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，還要抓“未來(lái)多數(shù)”。我們要大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，打造一支群眾身邊的法治隊(duì)伍。要完善村規(guī)民約，讓群眾在法治框架下自我管理。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育，通過(guò)國(guó)家、學(xué)校、家庭、社會(huì)的協(xié)同配合，讓法治的種子在青少年心中生根發(fā)芽，從而帶動(dòng)整個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)法治素養(yǎng)的提升。

面對(duì)基層治理的復(fù)雜“癥結(jié)”，通過(guò)精準(zhǔn)“把脈”抓預(yù)防，對(duì)癥“施治”化糾紛，固本“培元”強(qiáng)基礎(chǔ)，我們一定能開(kāi)出最有效的法治“良方”，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的法治根基。

作者姓名：王帥