公租房 “按需調(diào)”，安居更有溫度

“現(xiàn)在住得太安心了!”63歲的沈霞在常州市華盛家園的新家里，語(yǔ)氣里滿是欣慰。她身患乳腺癌，丈夫趙百靈患有腦梗，兩人此前居住的保障房小區(qū)就醫(yī)不方便，曾兩次緊急搶救，“叫車都來(lái)不及”。現(xiàn)在的新家到醫(yī)院騎車僅十分鐘，再也不用為就醫(yī)趕路發(fā)愁。

沈霞夫婦是常州公共租賃住房保障群體中的一員。此次能順利換房，得益于常州成熟的公租房調(diào)換工作機(jī)制。

今年11月，為提升“沈霞們”的居住體驗(yàn)，滿足承租人因工作、生活變化產(chǎn)生的調(diào)換需求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于建立公共租賃住房調(diào)換工作機(jī)制的通知》，以制度形式明確公租房調(diào)換“平等自愿、無(wú)償調(diào)換、統(tǒng)一管理”原則，支持設(shè)區(qū)市內(nèi)跨區(qū)域供給，將就業(yè)變動(dòng)、家庭人口變化、贍養(yǎng)照料、就醫(yī)需求等五類情形納入適配范圍。

靈活調(diào)房，保障體系的彈性與溫度

沈霞夫婦原住在天寧區(qū)青韻雅苑保障房小區(qū)，跑一次醫(yī)院要騎電瓶車40分鐘。得知保障性住房可因就醫(yī)需求申請(qǐng)調(diào)換后，她在保障房管理點(diǎn)咨詢并提交了調(diào)房申請(qǐng)。讓她感動(dòng)的是，工作人員全程協(xié)助辦理，考慮到她的特殊病情，開(kāi)通了“綠色通道”，從申請(qǐng)到審核通過(guò)僅用了不到一個(gè)月。今年4月，她和丈夫順利搬入離二院、中醫(yī)院更近的華盛家園。

新家是55.83平方米的兩室一廳，月租僅233元，物業(yè)費(fèi)一年約500元，周邊買(mǎi)菜、出行等配套都很方便?！靶^(qū)環(huán)境不錯(cuò)，生活方方面面都省心?！鄙蛳颊f(shuō)，搬過(guò)來(lái)后心情好了很多，說(shuō)話時(shí)中氣也足了，身體狀況也好多了，“真是享了好政策的福，解決了我們重病家庭的大難題”。

“公租房調(diào)換的需求一直都存在。”常州市住房保障中心主任王劍波告訴記者，為精準(zhǔn)回應(yīng)保障家庭因就醫(yī)、養(yǎng)老、人口結(jié)構(gòu)變化等實(shí)際居住需求，常州市持續(xù)創(chuàng)新公租房調(diào)換機(jī)制，通過(guò)制度完善、流程簡(jiǎn)化與服務(wù)升級(jí)，讓住房保障更具溫度。

常州是江蘇最早試點(diǎn)公租房制度化調(diào)房的城市。2022年，常州市住建局出臺(tái)專項(xiàng)文件，提出“優(yōu)化實(shí)物配租房源調(diào)換工作”。明確60周歲以上老年家庭、病殘家庭、失獨(dú)家庭、勞模家庭等5類群體可申請(qǐng)調(diào)房，讓公租房從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

2022年以來(lái)，已有近400戶保障家庭如愿調(diào)房。王劍波介紹，為提升服務(wù)效率，常州優(yōu)化調(diào)房流程，取消街道層層上報(bào)環(huán)節(jié)，在各保障房小區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，保障家庭可直接提交申請(qǐng)，工作人員根據(jù)需求匹配房源，全程最快一周即可完成。針對(duì)重病、高齡等特殊家庭，還開(kāi)通“綠色通道”，像沈霞這樣的重病患者，從申請(qǐng)到入住僅用不到一個(gè)月。

讓低收入家庭“住出幸福感”

常州市金梅花園，72歲的芮建平搬進(jìn)新家快一年了。他對(duì)這套房很滿意，而陽(yáng)光充沛、視野開(kāi)闊的陽(yáng)臺(tái)是他最喜歡待的地方。“現(xiàn)在的日子舒心多啦!”他滿臉笑意地說(shuō)。

2015年，他以單身身份申請(qǐng)到鐘樓區(qū)綠地世紀(jì)城一套40多平方米的單室套公租房，一住就是近10年，再婚后，小房子難以滿足家庭生活的需求。公租房調(diào)房政策“急群眾所需、解民生之憂”，看到同小區(qū)不少鄰居都通過(guò)這一政策成功換房，他也動(dòng)起了換房的念頭。在保障房服務(wù)點(diǎn)工作人員的貼心協(xié)助下，他順利挑選到這套采光通透、配有電梯的二室套房源。新家面積更寬敞，配套也大幅提升：小區(qū)內(nèi)就有超市，買(mǎi)菜不用出遠(yuǎn)門(mén);離金百合社區(qū)醫(yī)院僅幾分鐘路程，社區(qū)醫(yī)生定期上門(mén)量血壓、測(cè)血糖。他感慨道，公租房調(diào)換政策讓他實(shí)現(xiàn)了“老有所居、居有所安”，感受到了生活的便利與溫暖。

據(jù)了解，常州市共有9219戶可流轉(zhuǎn)公租房，其中入住保障群眾6900多戶，充裕的空置房源為精準(zhǔn)滿足承租人調(diào)房需求提供了堅(jiān)實(shí)支撐，確保調(diào)房申請(qǐng) “有房可換、按需適配”。而對(duì)于公租房房源供需相對(duì)緊張的城市，則探索推行 “雙向調(diào)換” 機(jī)制 ——為有調(diào)房需求的群眾搭建專屬對(duì)接平臺(tái)，待雙方達(dá)成對(duì)調(diào)意愿后，協(xié)助辦理后續(xù)調(diào)換手續(xù)。

57歲的揚(yáng)州市民郭美嬌是一位單親母親，曾經(jīng)帶著女兒租房多年。狹小、逼仄、老舊、頻繁搬家，住房問(wèn)題一直困擾著這個(gè)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭。2021年10月，她通過(guò)搖號(hào)配租到揚(yáng)州城南杉灣花園的公租房，可她在城北打零工，每日騎電瓶車通勤需1小時(shí)，且父母、親友均在北區(qū)，生活多有不便。2022年，她與城北佳家如意園的承租人陶文達(dá)成對(duì)調(diào)意愿——陶文需就近照顧儀征的年邁父母，雙方需求互補(bǔ)。兩人共同向房管局申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件后順利辦結(jié)調(diào)換手續(xù)。

郭美嬌的新家57.5平方米，一年租金3450元，比此前租私宅節(jié)省不少房租，再也不用被房東趕著搬家了。通勤只需半小時(shí)，還能方便照料父母，生活品質(zhì)大幅提升。郭美嬌將57.5平方米的小家打理得溫馨雅致，眉眼間滿是笑意，滿心都是實(shí)打?qū)嵉男腋８小?/p>

為響應(yīng)群眾調(diào)房需求，揚(yáng)州市近日出臺(tái)市級(jí)公租房調(diào)換新規(guī)，遵循“平等自愿、統(tǒng)一管理、不跨種類”原則，適配就業(yè)變動(dòng)、家庭人口變化、就醫(yī)照料等多元需求。揚(yáng)州市住房保障中心主任曹學(xué)峰介紹，揚(yáng)州搭建專屬對(duì)接平臺(tái)，承租人可線上通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“蘇服辦”申請(qǐng)，也可到運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位登記信息，與有互調(diào)意愿的家庭雙向匹配。審批快速高效，符合條件的5個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。目前全市在保公租房家庭3699戶，空余房源68套，累計(jì)已有126戶家庭通過(guò)調(diào)換成功改善居住條件。

“兜底”公租房提質(zhì)升級(jí)

公租房是我國(guó)住房保障體系的重要組成部分，為住房困難的低收入群體提供租金遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的穩(wěn)定住所，是保障其基本居住權(quán)利、減輕生活壓力的兜底性保障。近年來(lái)，隨著江蘇居民生活水平的提升，住房需求已完成“住有所居”向“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。作為兜底保障的公租房，也在居住品質(zhì)與服務(wù)供給上持續(xù)提質(zhì)升級(jí)。

據(jù)江蘇省住建廳住房保障與住房改革處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇2008年以來(lái)累計(jì)籌集政府投資公租房27.67萬(wàn)套、套均面積約53平方米，目前正在保障家庭23.28萬(wàn)戶，此外有19.41萬(wàn)戶領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。租金實(shí)行階梯式定價(jià)，低保家庭約1元/㎡·月，中等偏下收入家庭約8元/㎡·月，租賃補(bǔ)貼單人戶月均400元左右，多人戶最高可達(dá)1516元/月，切實(shí)減輕困難家庭負(fù)擔(dān)。

今年11月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于建立公共租賃住房調(diào)換工作機(jī)制的通知》，以制度形式明確公租房調(diào)換“平等自愿、無(wú)償調(diào)換、統(tǒng)一管理”原則，支持設(shè)區(qū)市內(nèi)跨區(qū)域供給，將就業(yè)變動(dòng)、家庭人口變化、贍養(yǎng)照料、就醫(yī)需求等五類情形納入適配范圍。申請(qǐng)渠道實(shí)現(xiàn)“線上線下雙覆蓋”，承租人可通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”移動(dòng)端或政務(wù)服務(wù)窗口提交申請(qǐng)，經(jīng)審核公示后統(tǒng)籌安排房源、重新簽訂合同。

在省級(jí)政策引領(lǐng)下，各地精準(zhǔn)施策創(chuàng)新實(shí)踐：常州推行“一站式” 就近辦理，自2013年實(shí)現(xiàn) “應(yīng)保盡?！?揚(yáng)州搭建雙向調(diào)換對(duì)接平臺(tái)，5個(gè)工作日內(nèi)高效審批且不設(shè)公示環(huán)節(jié);南通通州對(duì)特殊家庭 “即批即調(diào)”，海安開(kāi)通 “綠色通道”;鹽城建立跨區(qū)域調(diào)換機(jī)制。

在公租房調(diào)房機(jī)制下，南通通州區(qū)63歲的魏女士因關(guān)節(jié)疾病從4樓調(diào)至2樓，海安市骨折后靠拐杖行走的崔女士換到一樓房源，鹽城獨(dú)居老人張老成功調(diào)至女兒居住地附近實(shí)現(xiàn)親情照料……被保障群眾的居住更具質(zhì)感、更有尊嚴(yán)，“住有宜居”的民生承諾正在逐步兌現(xiàn)。